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      專家熱議民宿發展問題 新業態違法還是舊法律過時?

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      風格各異的民宿

      919日,國家信息中心分享經濟中心組織召開“引導和推動共享住宿行業高質量發展”專題研討會。會議邀請共享住宿專委會專家和小豬短租、Airbnb等共享住宿企業代表,圍繞如何建立適應共享住宿新業態的監管機制和模式、如何建立共享住宿平臺的自律機制、如何在共享住宿領域建立起“用戶安全至上”保障機制等問題,展開了深入的探討和交流。

      國家信息中心分享經濟研究中心主任張新紅主持本次研討會,首都經濟貿易大學旅游管理系主任蔡紅、北京第二外國語學院國際法學院申海恩副教授、中國網絡空間研究院信息化研究所副所長劉冰、北京師范大學中國綠色發展協同創新中心執行副主任張九天、中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍等分別做了重點發言。

      對于當下共享住宿業面臨的諸如安全衛生、社區關系、物權法等相關法律條文對于共享住宿的適用性、以及監管政策等突出問題,與會專家與企業代表也發表了相應觀點和建議。專家一致認為,共享住宿業對于經濟社會發展及促進居民收入等方面的貢獻有目共睹,目前行業存在的矛盾和問題是需要平臺、政府、用戶以及各相關主體共同參與解決的。

      對于共享住宿業的安全問題,平臺企業表示安全是共享住宿嚴防死守的底線,目前各平臺在用戶信息查驗審核、入住安全保障、信息數據共享、推廣人臉識別、指紋識別等智能入住系統及設備等方面均取得良好進展。如小豬短租與IFFA合作“人臉識別“通過技術手段實現安全身份認證下的智慧入住。未來企業仍將就通過提高信息技術及智能設備應用,提升行業安全性繼續努力。

      針對目前熱議的城市民宿界定及法律上的問題,專家表示新業態的出現,尤其是共享住宿業的發展對傳統的監管模式提出了挑戰。共享住宿與旅館業存在差異,不能用傳統旅館業監管思維對待。針對傳統的酒店管理的前置審批許可的管理模式很難照搬套用,而《物權法》中有關規定如若套用在共享住宿領域,從民宿經營者角度操作執行難度極大,不利于行業發展。專家表示對于可能出臺的相應民宿管理法規條例,如若監管能力匹配不上,反而會提高監管成本,對行業良性發展反而會起到限制作用,建議政府應該在事中事后監管方面投入更多資源,更多吸納行業參與主體參與到相關法律法規制訂中,結合共享住宿業態特征出臺相應政策。

      共享住宿平臺責任問題也一直是社會關注的問題,從企業層面,平臺企業越來越重視加強平臺信用體系建設、加強安全保障和不斷提升用戶體驗,從房屋核驗、房東房客審查、安全入住、服務規范、賠付機制等多方面開展了大量的探索,積累了一定的經驗。企業也愿意就充分發揮平臺在數據、技術應用方面的優勢,配合好政府部門立法及事中事后監管工作;同時,將深化行業企業間的合作,進一步強化行業自律,共同開展相關標準規范的研究制定和落實、信息共享等工作,共同推動整個行業高質量發展。目前,共享住宿平臺企業也已積極參與到國家鄉村振興戰略、精準扶貧戰略中,積極承擔平臺在促進鄉村發展的社會責任,如小豬短租、Airbnb愛彼迎分別與海南省旅發委及桂林旅發委就通過鄉村民宿助力鄉村振興進行了一些探索。

      國家信息中心分享經濟研究中心主任張新紅總結道,在行業自律方面,各企業應具備更高的格局,更好的造福國家、造福人民,同時要把安全問題作為底線。在具體做法上,除了認知,在技術上及團隊建設上要有一整套可以解決問題的機制,與政府的監管部門、執法部門之間的聯動要形成一套機制。同時他表示,可能在實踐發展過程中還會遇到一些未知的問題,要提前做好預案,既要做好平臺自身的預案,也要給相關部門提供政策建議。行業發展趨勢不會變,需要各方共同努力維護。

      據了解,為了推進行業自律、規范行業發展,共享住宿專委會正在與相關企業共同研究制訂共享住宿的服務標準。

       

      內容來源:經濟日報-中國經濟網北京920日訊

      圖片來源:網絡

      本刊編輯整理

      作者: 來源: 發布時間:2018年09月20日
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